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礦山保證金能否保證礦山治理?

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礦山保證金能否保證礦山治理?

發布日期:2017-11-28 作者: 點擊:

礦山保證金能否保證礦山治理?

4月17日,記者在河北省井陘縣上安村村北山下,連續聽到多次強烈爆炸聲,隨后巨大的灰土隨風騰起,在空中留下上百米的軌跡。

▲4月17日,村民指著村南一處被劈了大半的山體對記者說,以前這座山有幾百米寬,像“饅頭”一樣,現在只剩幾十米,成了“薄餅”。

▲4月26日,在河北省撫寧縣呼各莊村,由于礦業企業取用河水、開采地下水,村邊大河近年來水位不斷下降,多戶村民家中10米左右深的水井已干枯。

山體千瘡百孔、粉塵污染嚴重、含水層破壞、地質災害多發……記者日前走訪河北省部分礦山資源開發利用較為集中的市、縣了解到,經過三四十年的礦產開采,這些地區產生了不少礦山環境問題。

為治理大氣污染,河北省近年來實施了礦山環境整治行動,但面臨不少困難,礦山環境短時間內很難恢復。

1、“饅頭”變“薄餅”:礦山開采千瘡百孔

——山體幾乎全部被開采,舉目望去只見一片狼牙交錯的裸露山體,如觸目的疤痕一般

河北井陘從20世紀六七十年代開始開采礦山,形成的廢棄礦山及地下開采廢棄洞達500多處,開采后的殘留山體破碎不堪,地貌景觀遭到嚴重破壞。記者在井陘縣上安村看到,距村莊兩三公里的北山、南山上密集分布著五六家采石場,山體幾乎全部被開采,舉目望去只見一片狼牙交錯的裸露山體,如觸目的疤痕一般。

村民指著村南一處被劈了大半的山體對記者說,以前這座山有幾百米寬,像“饅頭”一樣,現在只剩幾十米,成了“薄餅”。

礦山粉塵也成了當地居民生活中送不走的“常客”。驅車駛入礦山較為集中的307國道鹿泉到井陘段,“灰色”成為道路及兩旁村莊的主色調。這個路段多年擁堵,307國道設計通行能力為每天7000輛,實際高峰期卻達到每天27000輛,空氣中飄浮著嗆人的粉塵和尾氣。沿線受訪村民表示,開山形成的粉塵隨風走,玉米到授粉的時候穗部被糊住,難以授粉,近年來產量都降低了。平日里開窗戶也成了奢望。

河北去年啟動了大氣污染礦山環境整治行動。井陘縣環保局一名負責人介紹,全縣過去有390多家礦山,經過整合關停減少到57家,基本都上了環保設施,但治理難度很大。石頭開采下來、從破碎開始就有辦法控制粉塵了,可以裝備除塵器、建物料大棚、用霧炮,但開山放炮時的粉塵排放仍難以控制。

同時,河北近年來礦山開采引發地面塌陷、地裂縫、滑坡、泥石流等地質災害多發,一些地區含水層被破壞、直接影響人畜飲水安全。

撫寧縣呼各莊村距秦皇島市區飲用水源地天馬湖直線距離不足3公里,上百米寬的洋河河道繞村而過,然而村民守著大湖、大河卻面臨無水可用的困境。呼各莊村村民反映,村邊曾有3家礦企直接鋪設管道從河道抽水,2012年前后洋河水位下降,礦企便開始打井抽取地下水。

村民呼中安說:“就在2012年底,家中10米深的井就逐漸干了,之后村里其他水井也枯了。”

記者走訪時在村中連續查看了4口水井,無一有水,一口井底土壤微微濕潤,但水泵已經生銹。“村里管道每天只有2小時給水,人勉強能活。因為沒水灌溉,很多地都撂荒了。”村民胡國財說,前兩年一戶村民家中起火,由于村里沒水,只能眼睜睜看著兩間房屋被大火燒透。記者了解到。目前村邊3座礦企都處于關停狀態,但引發的后續破壞問題仍沒有說法。

2、廢棄礦山多,治理難度大

——河北礦企處于大面積長時間停產狀態,而且賣石子沒有利潤,企業參與環境整治的積極性不高

為了治理大氣污染,2014年起,河北開展礦山環境治理攻堅行動,提出5年內全省礦山環境全面改善。但記者了解到,河北礦山環境治理歷史欠賬多,尤其廢棄無主礦山數量多。受市場行情及政策性因素影響,礦企投入治理積極性低,礦山環境治理難度大。

河北省國土資源廳地質環境處副處長魏風華說,河北過去最多時有2萬多個礦山,經過近年來礦業秩序整頓和礦產資源整合,目前有證的礦山只有4000多個。這些廢棄無主礦山都需要政府出資治理,大概測算需200億元。

礦山地質環境恢復1平方公里約需花費1000多萬元,尤其“白茬山”治理不僅技術難度大、治理費用更高。而受經濟形勢及河北經濟結構調整等影響,各市、縣財政普遍緊張。

同時,由于礦業市場不景氣、政策性原因等,近年來河北礦企處于大面積長時間停產狀態,企業參與環境整治的積極性不高。井陘一家石子廠負責人表示,每年采暖期、重污染天氣三級響應及APEC、兩會等重要會議期間,公司都必須停工,一年開采期也就三四個月。而且現在石子20多塊錢一噸,沒有利潤,不如不干,再要求擠出資金來搞治理太難了。

3、“保證金”成雞肋,國有大礦監管難

——一些礦企老板只是為了拿礦證才交保證金,交了就沒想要,也壓根沒想治理

礦山地質環境恢復治理保證金制度是確保采礦權人切實履行礦山環境保護與恢復治理義務的一項重要制度。但記者采訪了解到,目前保證金普遍繳存額度低,導致企業寧愿放棄保證金也不投入治理。

井陘縣國土局副局長劉保生說,縣里保證金是根據礦山面積繳納,大約1平方米10多元。這是省里幾年前制定的標準,拿到現在來治理根本不夠。“一些礦企老板只是為了拿礦證才交保證金,繳納保證金成了辦證的一個手續了,很多人交了就沒想要,也壓根沒想治理。這需要制定完善有關監管制度,加大執法監察力度,倒逼礦山企業履行礦山環境保護與治理責任。”魏風華說。

同時,一些國有大礦造成地質環境破壞存在監管難題。武安市鐵礦、煤礦、建材礦山等破壞的山體約有9萬多畝。記者在一份武安市礦山地質環境影響分布圖上看到,集體和個體礦山影響范圍用紅色標注,國有礦山影響范圍用黃色標注,黃色色塊占到約三分之二。“就是說,武安礦山環境破壞一多半是國有大礦造成的。以前好多家國有大礦在這里開采,采完就走了,留下被破壞的山體。目前仍在當地開采的國有大礦礦證都是部里批,我們管不了,這些大礦的保證金欠了好幾億收不上來。”武安市國土局一名工作人員說。

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